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中共莆田市委宣传部关于巡察整改进展情况的通报

时间:2020-06-03 17:45 字号:

根据莆田市委巡察工作统一部署,2019626日至86日,市委巡察二组对市委宣传部开展了巡察,并于201996日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、推进整改工作进展情况

(一)提高思想认识,增强行动自觉。市委宣传部认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把巡察整改作为重中之重工作,坚决落实中央、省委和市委的决策部署,不折不扣完成好巡察整改任务,以实际行动体现“两个维护”。

(二)层层传导压力,落实落细责任。成立市委宣传部巡察整改工作领导小组,制定《中共莆田市委宣传部落实市委巡察情况反馈意见的整改方案》,列出问题清单、责任清单、任务清单,每项整改任务都明确责任领导、责任科室和整改时限。召开市委宣传部巡察整改专题民主生活会,进一步明确整改方向和持续整改主要措施,确保把整改工作抓紧抓实。

(三)坚持从严从实,稳步推进整改。召开部务会议16次、部务会(扩大)会议1次、巡察整改工作领导小组会议6次,对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、推动解决。制定完善各项规章制度56项,落实“当下改”,注重“长久立”,把制度建设贯穿整改工作始终,确保问题“不反弹”“不回潮”。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1)针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话、批示指示和上级重要会议精神不够扎实”问题

整改情况:一是领导干部坚持以上率下带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。主动带头学,自巡察整改以来,部中心组开展专题学习4次、专题报告4次、专题研讨9次。部领导人手一册《习近平谈治国理政》第一、二卷,《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等读物,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,做到常学常新。及时跟进学,把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委的重大会议精神等作为重要学习内容,列为每次部务会第一个议题组织学习,提出具体贯彻落实意见,不断增强学习的针对性实效性。聚焦主题学,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,部领导拟定学习计划,围绕六个专题集中学习研讨,组织参观教育基地,聆听专家辅导,开展警示案例教育,不断深化学习效果。二是20197月以来15次在部务会议或部务会(扩大)会议上专题学习传达贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及上级重大部署,认真学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2)针对“贯彻落实习近平总书记关于宣传思想干部要不断增强‘四力’的重要指示不够到位”问题

整改情况:一是班子成员利用“四力”教育实践、“不忘初心、牢记使命”主题教育、贫困村挂钩帮扶、“三下乡”活动、元旦春节前送温暖走访慰问等契机,带头深入基层加强调查研究,帮助挂钩扶贫村新度镇青村谋划110万元扶贫资金,并拨付8万元作为宣传经费。二是市委文明办加大先进典型选树力度,充分发挥先进典型的示范引领带动作用,在全社会营造立德行善、向上向善的浓厚氛围。积极组织道德模范、身边好人和新时代好少年的推荐评选活动,4人入选“中国好人榜”,12人入选“福建好人榜”,2人入选福建省道德模范。加强先进典型学习宣传,在湄洲日报、莆田电视台开办《文明莆田》专栏。深入开展向先进典型学习活动。组织举办3期“新人 新事 新风”现场交流活动,推荐评选18名“三新”代表,2个先进集体。举办“新时代好少年”先进事迹发布活动,开办“道德建设”“凡人善举”等专题专栏,充分发挥先进典型示范引领作用。1人被评为2019年福建省“新时代好少年”。莆田市行政服务中心公安分中心被评为全省学雷锋示范点,莆田学院附属医院发热门诊负责人叶向阳当选为岗位学雷锋标兵。三是加大部机关理论研究力度,结合增强“四力”教育实践工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育,部领导带头写,共完成9篇调研报告。推动形成《推动基层宣传思想工作守正创新的实践与思考》《浅析改革开放四十多年来党关于人民观的继承发展》等一批高质量理论研究成果。20197月份以来,在湄洲日报“思考”专版、《湄洲论坛》刊登理论研究文章80多篇。由我部作为项目管理单位,湄洲湾职业技术学校申报的《新媒体环境下中职教师意识形态研究》获得2019年度福建省中国特色社会主义理论体系研究中心年度项目立项。对责任领导张某某进行约谈,张某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

3)针对“部机关理论学习中心组标杆示范作用不明显”问题

整改情况:一是制定市委宣传部中心组学习制度,丰富中心组学习形式,推动学习计划、学习考勤、学习档案等制度落到实处。自巡察整改以来,部中心组开展专题学习4次、专题报告4次、专题研讨9次。2020年将坚持每月开展学习,每季度开展专题研讨1次,全年举办专题讲座2次。二是认真制定部机关年度理论学习计划,严格落实学习制度,使用专用记录簿进行记录,不断提升部中心组学习的规范化制度化水平。三是市委文明办20199月份成立理论学习中心组,并明确把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,推动理论武装工作深入开展,提高领导干部的领导水平和工作能力。制定中心组学习制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展个人自学,开展专题研讨、专题调研,中心组成员深入挂钩县区开展党的十九届四中全会精神宣讲5场次。截至目前,共组织召开8次中心组学习会议,其中专题学习3次,专题研讨4次,观看警示教育片1次。四是对责任领导陈某某进行约谈。市委文明办班子成员在民主生活会上进行检查剖析、自我批评,班子成员之间互相开展批评帮助。

2.贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署不够到位

    4)针对“推进理论武装工作不够有力”问题

整改情况:一是组织业务科室对上级文件认真再学习,提高思想认识,明确工作要求。市委讲师团开设了《学习领会新思想做好新时代意识形态工作》《领悟初心使命 保持本色 永远奋斗》等专题,为全市各级组织提供宣讲辅导。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲活动,组建理论队、模范队、支书队、巾帼队等10支宣讲小分队,在全市构建市、县(区)、镇(街)三级宣讲网络,深入机关、农村、社区、学校、企业等开展分众化、精细化宣讲2000多场次,宣讲场次较前一阶段增加50%。组建10支宣讲小分队,在全市构建市、县(区)、镇(街)三级宣讲网络。二是持续深入开展“大学习”“大宣讲”,部领导严格落实“每年至少下一次基层开展宣讲”的规定,均已开展下基层宣讲活动。三是抓紧抓实部机关理论学习,修订完善部机关学习制度,推动学习成果转化,推进宣传思想工作高质量发展。依托“四力”教育实践、主题教育和党支部主题党日活动,开展“守正道创新局”学习研讨、主题教育专题学习研讨,开展上党课活动。开展“读原著、学原文、悟原理”主题读书活动,组织党员认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,并根据业务需求,引导党员有针对性学习业务知识,推动学习成果转化。

5)针对“开展扫黑除恶舆论宣传鲜活度不够”问题

整改情况:一是明确工作要求。将全国扫黑除恶专项斗争有关会议精神列入部务会学习内容,进一步健全专项斗争常态化新闻报道机制,营造良好宣传氛围。扩大宣传教育,精心从有关部门提供的素材中挑选一批典型案例进行深度宣传,持续在市直媒体及新媒体平台推出报道,提高宣传覆盖面。加大线索摸排力度,组织对系统单位开展乱点乱象排查,依托舆情检测力量发现线索。二是扩大宣传教育。加大应用典型案例以案释法力度,加强与政法部门的沟通对接,精心挑选一批涉黑涉恶的典型案例和深挖彻查“保护伞”的典型案例进行深度宣传,营造黑恶势力“人人喊打”的舆论氛围。持续在湄洲日报、莆田电视台等市直媒体及其“湄洲日报”“莆田新闻”“莆田广播电视台”等微信公众号新媒体平台推出报道,从舆论层面保持对黑恶势力的高压态势。围绕扫黑除恶工作亮点,组织媒体采写系列深度报道,提高宣传覆盖面,引领带动全市上下深入推进专项斗争。三是加强队伍建设。加强扫黑除恶专项斗争舆论宣传组队伍力量建设,加强业务学习,加大线索摸排力度,组织对系统单位开展乱点乱象排查,持续加大与市委网信办合作力度,依托舆情检测力量发现线索。

6)针对“推进宣传思想领域重点工作仍有差距,如移风易俗措施不够扎实、新时代文明实践站点建设不够规范”等问题

整改情况:一是扎实推进移风易俗。市委文明办重点整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等六类移风易俗突出问题,促进全市民风社风向上向善。2019919日,下发《关于组织市直市级以上文明单位与贫困村开展“城乡结对文明共建”活动的通知》,联合各共建单位在农村开展整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等移风易俗活动,规范村民日常行为。开展身边好人、“三新”、道德模范等评选和“三下乡”活动,建立以城带乡、城乡共建、互动发展的长效机制。加大成果运用力度,将移风易俗纳入新一届全国、省级文明单位初评的考核内容,同时,联合市纪委开展移风易俗暗访督查。二是推进新时代文明实践中心规范化建设。进一步规范新时代文明实践中心、所、站建设,要求每个所站按照“13个有”标准进行建设。依托“闽善行”志愿服务项目平台,指导省级试点融合构建荔城“互联网+”志愿服务平台,线上在册志愿者9200多人。组织“志愿服务直通车”“阻控疫情 志愿同行”等线上线下志愿服务活动,招募430名志愿者支援防疫工作。开展助医助残义诊、关爱离退休老人等活动约16场次,受益群众1400多人次。打造“两岸一家亲”志愿服务项目,以妈祖文化为纽带,推进两岸义工交流。

3.党管意识形态职能发挥不够充分

7)针对“推动落实意识形态工作责任制不够到位”问题

整改情况:一是督促落实意识形态工作各项制度。加强组织领导,推动成立市委宣传思想工作领导小组(意识形态工作领导小组)。通过将意识形态工作纳入市委巡察、开展专题督查等手段,推动各项制度落实到位。对责任领导唐某某进行约谈。唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。对责任人苏某某进行提醒谈话。二是加大对从事意识形态工作人员的培训力度。要求每年对意识形态工作人员开展集中培训1次,将“宣传文化系统干部意识形态工作培训班”列入今后每年市委党校主体班次。三是全面加强意识形态阵地监管。在全市范围内开展公共领域宣传载体自查工作督促各县区、市直相关部门整改到位。结合2019年度意识形态工作责任制专题督查成果,对意识形态阵地管理不到位的相关单位给予扣分问责。

8)针对“网络意识形态管控不够有力”问题

整改情况:一是健全网络舆情的监测、预警机制。向编办申请成立“莆田市网络舆情监测中心”。将网信工作培训同步纳入全市宣传文化系统干部意识形态工作培训班。及时调整和充实莆田市网络舆情应急处置领导小组成员。二是加强网络内容监管,避免出现“看不见、管不住、删不掉、堵不严”的盲区。建立健全舆情会商引导机制,严格落实“谁主管谁负责”和属地管理责任,举办莆田市复工复产新闻发布会、网上新闻发布会。要求全市各地网信部门每季度通报网络舆情数量及处置应对情况,并纳入意识形态工作责任制考评。全力做好新冠肺炎疫情防控、复工复产等有关舆论宣传引导,举办莆田市复工复产新闻发布会25场、网上新闻发布会6场。三是通过文明考评、意识形态考评等手段督促解决涉莆舆情产生的根源。通过诚信建设,引导根治制假售假,解决“假海淘”等重大舆情。积极推进“诚信经营示范街区”建设,规范提升城厢区万达金街省级诚信经营示范街创建水平,积极培育荔城区正荣街争创第二批省级诚信经营示范街,督促指导仙游、涵江、秀屿、湄洲岛、北岸打造一条市级诚信经营示范街。召开全市诚信建设汇报推进会,提升社会诚信水平。在争取国家立法层面解决“人群歧视”“地域歧视”问题上取得积极进展。四是对责任领导唐某某进行约谈,唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

    9)针对“开展意识形态工作检查未能做到‘全覆盖’”问题

整改情况:一是“全覆盖”开展检查,不留盲区。对市直企事业和本系统市委文明办、湄洲日报社、市广电中心等单位履行意识形态工作主体责任情况年度检查实行“全覆盖”,并开展日常督促检查。2019年度专题督查做到“全覆盖”,对督查中发现的思想认识有误区、落实制度不到位、对从事意识形态工作的人员培训力度不足等问题进行分类指导,推动各级党委(党组)认真落实意识形态工作责任制。在全市年度专题督查中发现的同类问题及时向有关单位反馈、进行绩效扣分,并向市委报告,杜绝今后再出现该问题。二是“动真格”开展自查,不留死角。市委文明办领导班子成员对2018年民主生活会对照检查材料进行自查,对意识形态工作责任制落实情况进行补充完善,并要求将意识形态工作责任制落实情况纳入今后民主生活会对照检查材料。三是对责任领导唐某某、陈某某进行约谈。唐某某在市委宣传部专题民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。市委文明办领导班子成员陈某某、黄某、曾某某在市委文明办专题民主生活会上作自我批评,班子成员之间互相开展批评帮助。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任履行不够到位

10)针对“主体责任意识不强”问题

整改情况:一是经常性研究部署党风廉政建设,按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求,进一步加强党风廉政建设,调整充实全面从严治党主体责任制工作领导小组。明确每年专题研究部署党风廉政建设不少于2次。召开2020年全面从严治党专题会议,对工作进行部署。二是通过廉政责任谈话、民主生活会、部务会议学习传达贯彻等各种形式,提高领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识。在部务会议上学习传达贯彻《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等有关法规,在中心组学习会上组织观看警示教育片,加强学习教育,并根据工作分工细化主体责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化担当意识,通过学习研讨等方式,杜绝“清水衙门”意识,牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识。三是加大应用第一种形态教育管理干部的力度,落实全面从严治党主体责任,经常性开展“咬耳朵”“扯袖子”提醒教育,把“红脸出汗”运用到党员干部日常教育管理中,进一步规范和加强廉政约谈及谈话提醒工作,对市通联站副站长曾洁琼进行诫勉谈话。四是加强对党员干部任前对照检查材料的审核把关,对党员干部任前廉政对照检查材料进行全面自查,对发现的问题及时督促纠正。五是对责任人林某某进行批评教育。

11)针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

整改情况:一是加大压力传导。明确要求直属各单位将党风廉政建设工作纳入重要议事日程,督促市社科联、市文联、市委讲师团、下属单位完成制定主体责任清单,严格落实全面从严治党主体责任。二是加强管理教育。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对党员干部的日常监督、管理和教育。制定《廉政责任谈话工作要求》,杜绝以听工作汇报代替廉政谈话。三是对责任人林某某进行提醒谈话。

    12)针对“廉政风险防控体系建设不力”问题

整改情况:修订完善部机关及直属各单位廉政风险防控制度,下发《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》,开展部机关各科室及直属各单位风险点大排查,准确掌握50余个风险点,制定管控措施80多条,有效提高预防腐败工作能力和水平。

13)针对“廉政教育重视不足”问题

整改情况:一是开展警示教育。认真梳理2018年以来本领域本系统发生的案件及问责情况,有效利用这些案件以及身边人、身边事开展警示教育。今后将通过组织党员干部到法院旁听案件庭审、前往监狱开展警示教育等方式,加强警示教育针对性和实效性。二是加强廉政纪律教育。在中秋节、国庆节、元旦、春节等节前全体干部职工会议上,通报中纪委、省纪委和市纪委关于违反中央八项规定精神的典型问题。逢重要节点、重大节日,向全体干部职工发送廉政过节短信,倡导廉洁过节、筑牢防线。

2.监督责任落实不够有力

14)针对“‘探头’作用发挥不充分、日常监督存有‘盲区’、执纪问责相对薄弱”等问题

整改情况:一是切实履行监督责任。驻部纪检监察组着重围绕部领导履行“一岗双责”不到位、责任压力传导不够、财务管理不够规范等问题进行日常监督。特别是针对群众反映强烈、社会舆论高度关注的热点问题及财务审批、项目审核、干部提任、评优评先等重点领域、关键环节等开展监督。二是消除监督“盲区”。驻部纪检监察组对日常监督存在的“盲区”进行排查并加强监督,围绕驻在部门“四风”问题采取专项检查、明察暗访等手段措施,加强日常监督检查。围绕巡察反馈问题,重点加强对下属单位的主动监督,每半年与市委宣传部开展一次联合检查,及时发现、处置苗头性倾向性问题。三是加强执纪问责。驻部纪检监察组积极履行监督第一责任,对巡察发现有关下属单位的问题开展细致核查,做好6名相关人员的问责工作,给予下属单位负责人周金琰、驾驶员林俊海党内严重警告处分,已对市通联站副站长曾洁琼给予诫勉谈话,对下属单位责任人周某某、黄某某、曾某某等3人进行谈话提醒。责任领导彭某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

3.作风建设不够严实

15)针对“扶贫挂钩工作不精准不扎实、文件制作不严谨不严肃、学习教育重形式轻效果”等问题

整改情况:一是明确挂钩责任,实行精准扶贫。市委文明办组织干部认真学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,扎实推进精准扶贫。组织党员干部前往钟山镇临水村走访慰问挂钩结对帮扶贫困户,全面了解掌握贫困户基本情况,召开挂钩帮扶临水村现场办公会议,落实2019年度帮扶项目,谋划下一步工作思路。制定帮扶措施,确定专人挂钩固定帮扶对象930人,定期入户走访,明确挂钩责任,实行精准扶贫,结合造福工程和旧村复垦政策,落实安置贫困户725人,协助符合条件的3户贫困户申请小额贴息贷款共计14万元,指导帮助6户贫困户发展农村产业,协助发放中央财政产业扶贫款共计6.12万元,安排2户贫困户从事就近就业务工,挂钩帮扶取得较好成效。对责任领导陈某某进行约谈。二是健全完善制度,规范公文制作。健全完善公文处理有关制度,对部办公室负责发文的同志进行业务指导和培训,办公室负责人加强对公文的审核把关,确保文件制作规范严谨严肃。对责任人苏某某进行提醒谈话。三是注重计划安排,提高学习实效。市委宣传部第一、第二、第三党支部认真制定每次主题党日活动计划,有针对性安排学习内容,注重学习教育效果。采取参观学习、学习研讨、志愿服务等多种方式开展主题党日活动,切实提高学习教育效果。

16)针对“志愿服务重布置轻示范”问题

整改情况:一是丰富志愿服务活动。开展“你我共携手  呵护母亲河”全流域、全过程、全方位志愿服务行动,组织开展“向祖国献礼—志愿者在行动”主题活动。发动各单位举办各具特色的志愿服务活动。举办爱岗敬业事迹专题报告会,激发工作人员勤勉务实、甘于奉献的责任担当,杜绝态度“生、冷、硬”现象的发生。二是发挥示范带动作用。对全市妈祖义工志愿服务驿站进行全面排查梳理,深入推进整改规范提升。出台《志愿服务驿站管理制度》,加强志愿服务阵地建设,确保各志愿服务驿站每周开展1次活动。

17)针对“项目评审重程序轻实效”问题

整改情况:加强市文艺精品工程扶持与奖励,规范市文化创意产业发展专项资金管理,确保项目评审过程公正、公开、科学、规范。制定《莆田市文艺精品工程扶持与奖励评审工作实施细则》,修订《莆田市文化创意产业发展专项资金项目申报评审工作实施细则》,进一步完善评审流程。

4.落实中央八项规定精神不够严格

    18)针对“未制定落实中央八项规定及其实施细则精神的实施方案”问题

整改情况:部务会议研究通过《中共莆田市委宣传部关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,让部机关干部有章可循,为改变干部作风提供了坚实的制度保障。部领导班子坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实省市实施办法和我部实施办法,坚决整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,持之以恒正风肃纪,推动作风建设向纵深发展。

19)针对“公务接待不规范,下属单位驾驶员私办副卡、个别干部职工使用工会经费不规范”等问题

整改情况:一是市委宣传部组织具体经办人及财务人员认真学习中央八项规定精神、《莆田市党政机关国内公务接待管理实施细则》等,已退回违规产生的费用。下属单位制定《公务接待制度》《财务管理工作制度》等,进一步加强和规范公务接待和公车管理,已退回“搭车”报销、套用会议报销、租用私家车接送客人等违规产生的费用共19032元。对责任领导唐某某、王某某进行约谈,唐某某、王某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。对责任人陈某某、陈某某、何某某进行提醒谈话。二是规范下属单位各项内控管理,制定出台财务管理制度,已注销私自办理的副卡,收回产生的费用。下属单位成立工会,按规定规范使用工会经费,收回违规发放的工会经费。对下属单位责任人周金琰、驾驶员林俊海给予党内严重警告处分。对下属单位责任人黄某某、曾某某、周某某进行谈话提醒。

5.财务管理不够规范

20)针对“财务核算方面如市委文明办部分协会经费开支在主管单位报销、下属单位资产管理混乱,市委宣传部固定资产登记不齐全”等问题

整改情况:一是实行独立报销。市委文明办明确要求市志愿者协会财务进行独立核算,并进一步完善财务报销制度。已督促市志愿者协会向市委文明办退回协会窗帘费及换届财务审计经费共11696元。二是加强固定资产管理。市委宣传部严格落实《固定资产管理制度》,按规定规范领用固定资产和办公用品并进行登记。市委文明办对20179月文明办购置的办公桌椅等进行固定资产账务处理。下属单位制定并严格落实《固定资产管理制度》,对固定资产进行登记造册入档,并定期检查使用情况;下属单位已收回出纳账外代管杂志稿费16485元,由《中华妈祖》杂志社指定专人通过银行转账统一发放稿费。三是对下属单位责任人李某某进行提醒谈话。结合其它问题,对下属单位责任人黄某某进行提醒谈话。

    22)针对“财务审核把关不严如个别合同签订不规范、差旅费报销存在个别无出差审批”等问题

    整改情况:一是出台《大型活动支出委托合同签订管理制度》,规范合同签订和财务管理有关制度。修订财务管理制度,完善大型活动支出规范制度,对招投标、委托合同、询价议价等严格按照规定程序上部务会议研究,杜绝出现无预决算清单,合同签订不规范、变更无补充协议等情况。对责任领导杨某某进行约谈,杨某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。对责任人陈某某、陈某某进行提醒谈话。二是对市文联、市社科联存在领取稿费、编辑费未签名的问题已完成整改。今后将按规定将稿费、编辑费等通过转账方式直接发放至作者(编辑)个人银行卡。对责任领导张某某、王某某进行约谈,张某某、王某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。三是下属单位已对违规领取款项进行清退,下属单位驾驶员满勤报销出差补贴、领取安全行驶奖累计14090元已全额收回。结合其它问题,对下属单位驾驶员林俊海给予党内严重警告处分,对下属单位责任人黄某某、曾某某进行谈话提醒。

23)针对“规定执行方面如少数办公用品采购不规范、工会会费支出不规范、车辆管理不严”等问题

整改情况:一是完善内部制度,规范执行规定。规范使用公务卡,对年度合计超过限额部分的物品今后严格按照《莆田市政府集中采购目录及限额标准》进行办理。严格按照莆委工〔201851号文件要求,规范管理支部党建活动经费支出。2016年度、2018年度个人工会会费已从201910月份个人工资中扣缴。今后慰问职工将严格按照工会经费收支管理规定执行。对责任领导杨某某进行约谈,杨某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。对责任人苏某某、陈某某进行提醒谈话。二是严格车辆管理。认真组织学习中央八项规定精神,修订《公务用车管理制度》,按照公车管理办法,认真核实车辆耗油数据。严格执行公车定点维修审批制度,并与定点维修企业签订维修合同。对下属单位责任人周金琰给予严重党内警告处分,对下属单位责任人黄某某进行谈话提醒。

24)针对“专项资金管理如文艺创意类项目、部分文化产业项目管理不够规范”等问题

整改情况:一是加强文艺创意类项目申报材料管理。在开展年度扶持工作通知中进一步明确材料申报及保管要求,对申报材料保留2年,2年后项目审查无问题,再集中化浆处理。对责任领导王某某进行约谈,王某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。对责任人卢某进行提醒谈话。二是强化评审结果运用。在评审结果运用上充分尊重专家评审结果。三是加强项目审核把关。修订《莆田市文艺精品工程扶持与奖励办法》《莆田市文化产业发展专项资金管理办法》,明确项目推荐、审核把关流程,明确具体补助标准。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.党建责任制落实不到位

25)针对“机关党建工作重视不足”问题

整改情况:一是部务会议认真学习传达习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,并研究提出贯彻意见,明确将党建工作列入部务会议题,按照规定每年定期听取党建工作情况汇报。强化责任落实,对照近年来上级关于全面从严治党的相关文件进行自查,制定完善加强全面从严治党有关制度,从工作部署、责任落实、动态管理和基础防范等方面进一步细化措施。2019114日印发《中共莆田市委宣传部关于全面从严治党持续推进党风廉政建设工作的通知》,加强全面从严治党工作。在2019年度工作总结中体现机关党建工作内容,并列入2020年工作要点。二是系统党办专职干部人员已配备到位,并已新调入一名干部负责机关党建工作。组织党务干部加强业务学习,拓展工作思路,提高机关党建工作水平。三是责任领导唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

26)针对“市直宣传系统党委聚焦主责主业不力”问题

整改情况:一是20191122日召开宣传系统党员代表大会,选举产生新一届系统党委委员和纪检委员共9名。二是经常性研究谋划部署党建工作,修改制定《中共莆田市直宣传系统党委2019年理论学习中心组学习计划》《中共莆田市直宣传系统2019年党员学习计划》等。三是系统党委换届后,及时修改制定系统党委班子成员联系指导基层党支部工作计划。系统党委对所属支部开展主题教育情况等进行检查,各单位落实情况较好。四是加大发展党员力度,修改制定《中共莆田市直宣传系统2019年度发展党员工作计划》,2019年培养20名入党积极分子和12名重点发展对象,发展10名新党员(预备党员)。五是组织党员干部加强党务干部专业知识学习,对所属各党总支、党支部的请示均在规定时间内及时批复。六是责任领导唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

2.基层党组织建设不规范

27)针对“党组织设置不合理、党组织及党员关系未理顺、党支部书记长期缺位、党内选举不合规、社会组织党的工作未全覆盖”等问题

整改情况:一是加强党支部标准化规范化建设。市委宣传部党支部于20199月调整为市委宣传部第一、第二、第三党支部,其中第一党支部支委5名、党员23名;第二党支部支委5名,党员10名;第三党支部支委5名,党员11名。二是理顺党组织及党员关系。部领导班子将机关党组织建设放在重要议事日程,统一思想认识,进一步理顺党组织及党员关系,推动工作开展更加顺畅。市直宣传系统党委已批复成立下属单位党支部,并及时转移党员组织关系。三是配齐党支部书记。根据市直宣传系统党委批复,市委宣传部成立第一、第二、第三党支部,并分别完成支委选举工作,选出党支部书记。四是规范党内选举。各支部组织支委加强党内选举法规学习,在选举成立支委会、推选市直宣传系统党代会代表时,严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》执行,杜绝出现代表候选人同时担任大会监票人的不合规情况。五是推动社会组织党的工作。向市委非公有制企业和社会组织工委申请成立中国共产党莆田市文联社会组织行业委员会,并获得批复同意。已启动市级各文艺家协会党组织建设工作,摸底各协会党员基本情况。六是对责任领导王某某进行约谈,王某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

3.党员干部教育管理不严格

28)针对“三会一课制度落实不力”问题

整改情况:一是认真落实“三会一课”制度。市委宣传部各支部认真按照《中共莆田市委市直机关工作委员会转发关于进一步规范落实党支部主题党日活动的指导意见的通知》精神,规范开展主题党日活动。对责任领导杨某某进行约谈,杨某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。二是规范会议记录和签到制度。市委宣传部、市委文明办加强对会议记录人员的培训和指导,确保规范做好各类会议记录。

29)针对“党内组织生活不严肃认真”问题

整改情况:一是提高组织生活会质量。部党支部认真落实组织生活会相关要求,开好专题组织生活会,支委委员起带头作用,用好批评和自我批评这个武器,推动全体党员高标准开展好相互批评。市委文明办组织党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,支委委员对2018年组织生活会对照检查材料进行自查。市委文明办召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。对责任领导陈某某进行约谈。二是提高班子成员思想认识。在巡察整改专题民主生活会上,领导班子成员对党内组织生活存在的不严肃认真问题进行深入剖析,并开展批评与自我批评,从思想上提高认识。梳理领导班子成员对其他同志的批评意见,提供给班子成员谈心交心时参考,杜绝批评意见一致的情况。对责任领导王某某、杨某某进行约谈。三是实行民主生活会整改内容公开。在市委宣传部“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上,对2018年民主生活会查摆问题的整改落实情况以通报形式在市委宣传部及直属单位范围内公开。今后将严格执行民主生活会相关公开制度。责任领导唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

30)针对“主题党日活动形式单一及内容不够丰富、党员组织关系未及时转移、党费收缴不到位不足额”等问题

整改情况:一是丰富主题党日活动。采取外出考察调研、志愿服务、集中学习等多种形式开展主题党日活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,前往市博物馆参观档案文献展与国旗、国徽、党旗专题展,重温入党誓词,结合学习研讨等形式,进一步加强党员理想信念教育。二是及时转移党员组织关系。部机关派往项目一线挂职、驻村蹲点以及抽调到市创城办工作的党员均已按规定转移党组织关系。今后将定期对党组织关系进行自查,保证党员党组织关系及时转移到位。三是收缴党费足额到位。把党费工作情况作为党务公开的一项重要内容,定期公开党费收缴、使用和管理情况,切实加强对党费工作的检查、监督和管理。严格按照标准追缴党费,各党支部指定专人负责党费收缴,规范党费收缴工作,确保及时足额收缴党费,及时入账到位。市社科联一名退休干部已补缴党费2399.78元。市委文明办党支部对20191-8月“四舍五入”方法少缴党费进行补缴。

31)针对“干部日常管理偏松偏软”问题

整改情况:一是修改完善部机关考勤和请销假制度。严格请假审批程序,按审批权限分别经所在科室(单位)、部领导同意(探亲假、婚产假需报干部科),请假5天以上(含5天)须报部长审批。对市通联站副站长曾洁琼给予诫勉谈话。责任领导张某某、郭某某在专题民主生活会上开展自我批评,班子其他成员对他们进行批评帮助。二是规范干部操办婚丧喜庆报告制度。组织全体干部职工集中学习关于操办婚丧喜庆报告内容,对干部操办婚丧喜庆报告进行严格把关。三是加强因私出国(境)管理。修订完善科级干部因私出国(境)审批制度。自20198月始,在办理科级干部因私出国(境)审批手续时,均按照要求书面征求驻部纪检监察组意见。四是严格干部兼职管理。督促市社科联及时整改一名退休干部超龄兼职问题。今后,对临近70周岁退休兼职干部将提前半年跟踪预警,避免出现退休干部超龄兼职等情况。

4.干部选任工作不够规范

32)针对“干部选任导向、原则、标准把关不严”问题

整改情况:一是针对“宣传部5个科室未配备科长”问题,部主要领导第一时间要求分管部领导及干部科研究制定方案、加快推进。办公室副主任人选已研究,目前正在办理调动手续。新闻科科长、文化改革发展科科长、理论科副科长已配备到位,新设立的政研室已安排一名干部负责。二是针对市委文明办提任干部问题,市委文明办在巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上进行认真对照检查。今后市委宣传部考察组在汇报考察情况时,加强分析研判,并注重突出对反对意见的介绍。三是制定《市委宣传部干部考察工作细则》,对干部考察工作进行规范。四是加强学习培训,在干部考察前组织培训会,加大对干部考察组培训力度,确保考察工作深入细致。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》及其他规定的学习,切实加强干部人事管理工作。五是加强任后管理,对巡察反馈意见中提到的具体人员,由市委宣传部、市委文明办加强对其日常表现的监督管理。六是对责任领导陈某某进行约谈,陈某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

33)针对“干部选拔任用工作程序不合规”问题

整改情况:一是加强干部任后日常监督管理,扩大民主推荐范围,避免出现干部推荐票数偏低情况,确保考察推荐双过半。认真进行谈话记录,部务会全面深入听取民主推荐结果,并在规定范围开展考察谈话。二是严格干部考察程序,考察基层干部时延伸到干部所在的基层单位进行考察。巡察以来,干部考察组在干部选任过程中对于廉洁自律情况均有书面征求驻部纪检监察组意见。三是规定今后考察干部时做到考察汇报内容完整,严格执行公示制度。四是对责任领导唐某某进行约谈,唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

34)针对“干部选任工作基础不够扎实”问题

整改情况:一是已要求市委文明办涉事干部作出深刻检查。二是规范干部议题会议记录,要求时任记录人员吸取教训,核实确认部务会记录。今后部务会议记录要求记录人员进行手写记录,确保完整规范。三是对责任人林某某进行提醒谈话。

(四)落实整改责任方面

1.落实整改主体责任不够到位

35)针对“落实全面从严治党主体责任检查问题整改工作重视不够、推动力度不够、督促作用发挥不够”问题

整改情况:一是加强组织领导。2018年、2019年年初,自接到省委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题清单后,市委宣传部主要领导均作出批示要求各分管领导和相关责任科室认真对照、抓紧整改。制定2017年、2018年度省委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改分解方案,对各相关单位的整改任务和整改时限予以明确,目前所涉问题均已整改到位。在2019年度省委全面从严治党主体责任落实整改情况工作中召开专题会议,对相关责任单位整改工作认真进行部署。对责任领导唐某某进行约谈,唐某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。二是加强检查指导。会同市直机关党工委等部门,对各县区委(工委)以及市交通局、市卫计委、市水利局等单位党组开展整改情况检查和指导,对市发改委、市商务局、市工信局、市二轻联社等单位党组开展整改情况检查。加强项目绩效评价和跟踪督查,会同市财政局赴部分项目单位就扶持项目资金使用情况进行检查,发现问题及时督促整改。对责任领导王某某进行约谈,王某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。三是加强跟踪督促。驻部纪检监察组加大跟踪督促力度,第一时间督促跟进2017年度及2018年度省委全面从严治党主体责任反馈“问题清单”市委宣传部的整改进度,持续指导市委宣传部完成整改后的建章立制,并关注工作推进情况。责任领导彭某某在民主生活会上作自我批评,班子成员对其进行批评帮助。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

20197月,市委巡察二组先后向派驻纪检组移交信访举报件1件(重复件0件,初信初访1件),问题线索0条,立行立改问题7个,目前已全部办结。结合市委巡察指出的5个方面问题,我部和驻部纪检监察组对相关责任人进行了追责问责,其中给予诫勉谈话1人次,批评教育1人次,谈话提醒12人次,提醒谈话13人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

1)针对“县区融媒体中心建设缺乏规范性、指导性意见,资金和设备不足,采编人员配备不到位”问题

    整改情况:督促各县区根据各自实际情况,将“三定”方案和新增编制情况上报县区编委会研究确定并上报市委编委会,市委编委会20191231日研究确定县级融媒体中心机构规格,同意将各县区(管委会)融媒体中心机构规格确定为相当正科级,各核定科级领导职数2名。

    未完成原因:市委编委会于20191231日研究确定县级融媒体中心机构规格,7个区(管委会)正按照要求调配人员,需要一段时间。

下一步的举措及期限:密切联系县区委(工委)宣传部,将人员调配提交各县区委(工委)研究,预计2020年上半年完成。

2)针对“全市各级宣传部门抓理论宣传队伍培训力度不大,市委讲师团专职宣讲队伍作用发挥不足”问题

整改情况:加强全市各级宣讲队伍建设,召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲小分队工作推进会,对荣获“辉煌70年、美丽新莆田”理论宣讲比赛一、二、三等奖的11名宣讲员进行培训,进一步提高其理论水平和宣讲技能。选送全市7名基层干部参加全省基层理论骨干培训班。

未完成原因:目前正统筹安排部分干部返回讲师团从事理论宣讲工作。

下一步的举措及期限:加快市委讲师团干部调配工作。

3)针对“市文联、市社科联长期未换届”问题

整改情况:积极开展市文联换届前期筹备工作。向市委有关领导汇报市文联换届筹备情况,报市委研究同意后召开市文联第三次代表大会和市文联换届大会。市社科联已发出推选第五次代表大会代表和理事候选人的通知,目前推荐工作即将完成。加强对文联、社科联领导班子的管理,今后严格按照章程规定落实换届工作。对责任领导张某某、王某某进行约谈。在专题民主生活会上,张某某、王某某开展了自我批评,班子其他成员对他们进行批评帮助。

未完成原因:因换届工作正报市委组织部审查,须市委常委会会议研究决定,故尚未完成。

下一步的举措及期限:加强与市委有关领导和部门的对接,争取尽快召开换届大会。

4)针对“市文艺家协会管理不够规范,历史遗留问题多”问题

    整改情况:制定出台《关于规范市级各文艺家协会登记管理工作的函》,按照“成熟一个、换届一个”的思路,拟定整改方案。市诗词协会已完成换届;市书法家协会已提名市书法家协会主席候选人并经部务会议研究同意,按规定报送市委组织部并已获得审批,516日顺利完成换届工作;市作家协会已成立市作家协会筹备工作领导小组,正抓紧启动换届工作,目前市委组织部已研究同意杨金远同志为市作家协会主席候选人。对责任领导王某某进行约谈。在专题民主生活会上,王某某开展了自我批评,班子其他成员对其进行批评帮助。

未完成原因:由于历史遗留问题多,换届涉及人员多,需要做充分的沟通和协调,市文联已批复同意市作家协会召开会员代表大会并启动换届工作,因目前换届工作正在筹备中,故尚未完成。

下一步的举措及期限:加大整改力度,进一步督促作家协会按序时进度完成换届工作,预计6月底完成。

5)针对“宣传部下属法人单位、市文明办、工会均未独立核算”问题

整改情况:组织市委宣传部办公室及文明办、工会等相关人员对现行财务制度、审批程序等进行补缺补漏、修订完善。加强财务人员力量配备,市委文明办已通过劳务派遣招聘到位财务人员一名,市委宣传部在现有基础上正在抓紧物色新增财务人员,为落实独立核算提供力量保障。独立核算分开前,暂由宣传部领导“一支笔”签批报销,待人员到位并熟悉业务后,将第一时间落实独立核算。

未完成原因:因市财政局无法给市委文明办提供2020年财政预算独立编码,所以市委文明办仍无法独立核算。同时因招聘的财务人员业务未熟悉,待其实习期满(1年)后,再开展独立核算。

下一步的举措及期限:加大新财务人员业务培训,并及时与市财政局沟通,获取财政预算独立编码,预计2020年底前开展独立核算。

6)针对“往来账款挂账时间长、项目多、金额大”问题

整改情况:加强对往来账款的监督管理,防止往来账款账龄延长、项目多、金额大等问题。账龄3年以上的项目共有63,合计587.22万元。其中属于代收代付养老保险费等8个项目的有160万元,应予以保留;属于近期可产生支出的项目共35397.22万元,正抓紧转出款项;对部分确实无法形成支出等20个项目30万元目前已进行账务调整,已整改到位。对责任人陈某某进行提醒谈话。

未完成原因:正与市财政局协商,对市公路局文明路创建项目等35个项目正抓紧转出款项,因支出仍需一段时间,故尚未完成。

下一步的举措及期限:根据实际工作开展情况,对35个项目有序安排支出,计划2020年下半年完成。

    7)针对“下属单位未按规定扣发长期病假人员的奖金”问题

整改情况:认真核实下属单位未按规定扣发长期病假人员的奖金明细并责令退回。其中1人已退回应退款项13657元,正督促另1人退回应退款项。全面核查2016年度至2018年度全体工作人员事假、病假情况及发放津贴补贴和绩效奖金情况。重新修订《考勤和请销假制度》,今后将严格发放未休年休假报酬和年度绩效管理奖金等各类奖金。对下属单位责任人黄某某进行谈话提醒。

未完成原因:1名长期病假应退回奖金人员在巡察期间提出辞职,部务会议于2019916日进行研究,要求下属单位与该人员了结退款事项后,方可同意其辞职。目前正督促当事人退款。

下一步的举措及期限:市委宣传部督促下属单位主要负责人按有关规定尽快收回超额发放的奖金,计划2020年上半年完成。

   8)针对“个别干部长期未交流轮岗”问题

整改情况:根据干部和岗位特点,推行干部轮岗交流,切实优化干部队伍结构、激活干部队伍资源。结合工作需要和干部特点,有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼,引导干部在轮岗交流中锤炼党性、增长才干、开阔视野、改进作风。

未完成原因:该干部(市委文明办)于2007年起任市未成年人思想道德建设办公室主任。2017-2020年驻村任职,任职期限未满。

下一步的举措及期限:加快该干部的轮岗程序办理,预计20206月底完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0594-2381232;通信地址:莆田市机关3号楼莆田市委宣传部办公室;电子邮箱:ptxcxx@163.com

 

 

                                                      中共莆田市委宣传部

                                                         202063

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