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中共莆田市湄洲日报社委员会关于巡察整改进展情况的通报

时间:2020-06-03 17:51 字号:

根据莆田市委巡察工作的统一部署,201962686日,市委巡察四组对湄洲日报社党委开展了巡察,并于201999日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、推进整改工作落实情况

(一)提高政治站位,强化主体责任。报社党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来,增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。报社党委严格落实整改主体责任,把巡察整改工作当作报社一项重大政治任务,增强补“温差”、找“落差”、纠“偏差”的责任感和紧迫感,力促党员干部职工思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实,以实际行动体现“两个维护”。

    (二)坚持以上率下,做到抓严抓实。报社党委研究制定《关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,细化量化具体整改措施,把整改任务逐项分解到相关部室和下属单位,落实到具体责任人,推动形成层层抓落实的格局。报社分别召开6次党委会研究具体整改事项,召开2次巡察整改工作领导小组会听取部署整改相关工作情况,召开5次专题整改会推进阶段整改任务,召开1次巡察整改专题民主生活会作深刻剖析检查。报社主要领导以身作则,做到全程紧盯、全程投入、全程推进。在整改工作中,强力聚焦反馈问题,发扬斗争精神,努力做到真管真严、敢管敢严、常管常严,确保整改不走过场、不走偏、不走样

(三)巩固提升成果,注重标本兼治。在深入推进巡察整改的同时,摈弃“过关”意识,注重标本兼治,固化整改成效,制定和完善一批治根本、管长远的制度,并强化制度执行,形成长效机制。立足宣传工作实际,更好围绕中心、服务大局,不断增强新闻工作者脚力、眼力、脑力、笔力,提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,以整改工作的实际成效,体现报社忠诚、初心,担当、作为。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.党的政治建设不够有力

1)关于学习上级会议和文件精神不够全面问题。

整改情况:一是强化政治理论教育,全面规范党委理论学习中心组、党委(扩大)会议、中层以上干部会议等记录。二是规范安排党委会议题,严格按照报社党委会议事规则,对上级重要会议、文件、活动、法规条例及时列入党委学习贯彻议题。三是整改期间,组织党委理论学习中心组集中学习10次,党委会共安排18个关于党建方面学习贯彻议题。

2)关于党委议事规则执行不够规范问题。

整改情况:一是党委议事严格执行民主集中制原则,坚持会前充分酝酿,落实好末位表态制、不临时加塞议题等。二是制定《湄洲日报社党委会议事规则的补充规定》,对末位表态、会议记录进行规范。三是巡察以来,召开7次党委会,共72个议题,严格按议事规则执行。

3)关于执行上级重大决策部署不够坚决问题。

整改情况:一是将所需招聘、引进的人员(编辑记者岗位2人、网络技术人员1人)上报列入莆田市招聘高层次及重点紧缺专业人才岗位。二是加快推进报社媒体融合发展,报社主要领导先后进行6场专题调研。三是新媒体中心在新媒体平台增加视频新闻的推送量。整改期间,微博日均阅读量、抖音号粉丝量不断提升。新开发莆田新闻APP完成测试,组织采编人员培训,持续做好新闻更新。

2.“政治家办报”意识不够强

4)关于宣传报道精品不多问题。

整改情况:一是大力宣传习近平总书记治理木兰溪重要理念,在《要闻》《县区观察》《生态》等版面,和《贯彻习近平总书记治理木兰溪重要理念 以木兰溪流域系统治理统揽各项工作》栏目,共刊登稿件85篇,着力宣传我市木兰溪治理和美丽莆田建设的好经验、好做法。二是重视打造品牌栏目,福建省新闻名专栏《新闻眼》《在那不该遗忘的地方——本报记者盲区体验》和品牌栏目《新闻捕快》共刊发25篇,邀请相关部门人员举办《新闻沙龙》。截至201911月,评出好稿134篇,好照片44幅,好版面56个,作为年度新闻奖评选推荐精品。

5)关于服务基层意识有待提升问题。

整改情况:一是头版报道在确保中央、省委、市委重要精神和各项决策部署及时落地的前提下,结合重大主题宣传,刊发反映基层一线典型的报道。据统计,整改期间,头版共刊发183篇(幅)宣传基层的新闻报道。二是持续提升服务基层意识,做好基层一线报道,深入宣传基层一线典型。

6)关于社会舆论引导较弱问题。

整改情况:一是按照庆祝中华人民共和国成立70周年、省委巡视等要求统筹做好舆论引导。为化解涉莆负面舆情,以我市出台稳鞋企促升级新十条措施为契机,配合做好政策宣传和氛围营造等工作,为我市加快推进鞋业转型升级,提升产业基础和产业链水平助力。截至201911月,共刊发鞋业鞋企及政策配图宣传稿件16篇;刊发医疗健康行业转型升级新进展、新举措等稿件9篇,助力医疗健康行业高质量发展落实赶超。在《爱国情奋斗者——凡人新事》《好家风 正能量》等栏目,刊登相关新闻20篇。二是报社参与承办第三届“妈祖杯”海上丝绸之路国际羽毛球挑战赛,20191013日,发挥自身作为中国报业协会常务理事所在单位等优势,邀请相关人员和新闻单位,同有关部门一道在京举行赛事启动仪式,利用平台发布相关新闻,推介莆田城市形象,提升正能量。三是20191025日,报社领导到厦门日报社学习取经,并与中国晚报工作者协会领导和省内8家地市党报负责人就携手推介城市,化解负面舆情进行交流,达成省内地市报合作联席会议制度。四是制定《湄洲日报社关于做好新形势下党的新闻舆论工作意见》,加大对重大主题、重要活动、重点事件的报道力度,从正面宣传、热点引导、协作机制、流程管理等方面进行规范,进一步唱响莆田好声音,推介城市新形象。

    7)关于审查制度执行不严问题。

整改情况:一是莆田晚报已进一步健全采编管理制度,出台《莆田晚报关于落实三审制到位确保导向正确的规定》和《莆田晚报新媒体采编管理办法》,并严格执行。二是湄洲日报社广告部修订出台广告审查制度,对广告来源、企业资质、证明文件等严格审核。三是201982日,召开专题会议对广告从业人员进行业务培训,提高政治站位,提升业务能力。2019年以来,未被广告行政管理部门通报。四是对负有责任的广告部陈某某进行批评教育。

    3.党的思想建设不够深入

    8)关于开展重大学习教育活动不够扎实问题。

整改情况:一是2019715日、920日分别将年度报社党建工作计划、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方案等列入党委会研究议题。二是按照报社党委会议事规则,指定专人做好会议记录。三是2019930日,召开党建工作专题会议,围绕加强党建工作与报社中心工作深度融合探讨交流,提升党建工作水平。

    9)关于党委中心组学习不够到位问题。

    整改情况:一是按照《莆田市湄洲日报社党委理论学习中心组学习实施方案》和《2019年度湄洲日报社党委理论学习中心组学习计划》,运用好专题调研、集中学习研讨等学习形式,增强学习吸引力、针对性和实效性。二是把专题调研作为深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径,领导班子成员做到每年开展调研不少于1次。三是深入开展学习讨论和互动交流,做到每季度不少于1次,认真做好党委中心组学习记录。四是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,已完成领导干部12次专题调研和9次学习研讨交流。

10)关于学习教育规定动作有缺漏问题。

整改情况:一是印刷厂党支部、莆田晚报党支部、仙游今报党支部补齐相关专题研讨记录。二是结合报社开展不忘初心、牢记使命主题教育,抓好基层党支部依托三会一课+主题党日等,重点围绕十个一抓好学习教育。三是将支部党建工作纳入报社2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查内容,强化落实纠偏,提高党建工作能力水平。

    4.落实意识形态工作责任制不够有力

    11)关于意识形态工作制度不够完善问题。

整改情况:严格落实报社意识形态工作责任制分析制度,报社党委于2019715日召开专题会综合分析2019年上半年意识形态工作责任制落实情况,并进行党内通报。

12)关于涉及意识形态工作部分文件材料管理不规范问题。

整改情况:一是加强意识形态工作方面文件管理。二是加强经办人员教育,提高思想意识,严格相关文电材料管理。

13)关于学习强国学习平台工作落实不够到位问题。

整改情况:一是落实好主要单位供稿责任,及时增加3名采编人员为学习强国学习平台供稿通讯员,每日及时推送我市重要亮点新闻,每周编辑推送的数量超7条,被平台采用的数量增加明显。二是2019923日,对2名未起到带头作用的学习管理员予以约谈,及时调换1名管理员。三是各党支部加强对党员学习情况抽查、通报等管理,截至201911月,已在支部微信群通报6次。

14)关于网络阵地管理不够到位问题。

整改情况:加强网络阵地管理,20198月下旬起,新媒体中心重新设计新媒体“两微一端”内容发布“三审制”签单,规范签审管理。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.落实主体责任有差距

15)关于对全面从严治党重视不够问题。

整改情况:一是提高政治站位和政治自觉,落深落细落实全面从严治党主体责任,强化齐抓共管。二是2019年开始将主要领导列入报社年度落实全面从严治党主体责任检查组成员,带头对下属单位开展检查。三是巡察整改期间,共安排72个重大事项、重要工作列入党委会研究。

16)关于廉政风险防控抓而不实问题。

整改情况:一是20191018日,已重新梳理制定《廉政风险防控管理措施》,增加新闻采编人员、纪检干部等岗位防控,重新排查风险点、隐患点,建立健全岗位廉政风险防控新措施。二是区分行政与采编不同类别岗位特点,重新制定党风廉政建设责任书。

17)关于有关事项报告制度把关不严问题。

整改情况:一是适时结合每周召开中层以上干部会议等,加强各部室、下属单位负责人对本部室、单位人员教育提醒。二是严格按要求,重新规范填写干部廉政档案登记表,每年定期更新数据内容。三是对负有责任的刘某某、朱某某2名干部进行批评教育。

18)关于工作纪律执行不严问题。

整改情况:一是2019101日起,上下班实行签到、签退制度。在搬迁的报业采编中心大楼后,安装人脸识别电子化考勤系统,全面实行无纸化考勤管理。二是报社纪检干部对5人未签到进行约谈,对1人代签(1人巡察期间辞职)予以问责。三是出台《湄洲日报社工作人员考勤管理规定》,进一步加强报社人员考勤管理。四是报社纪检干部牵头对报社全体人员上下班考勤进行督查抽查,强化监督执行。四是对1名轮流代签到的司机刘雪群进行诫勉谈话,对未签到、也未提前报备负有责任的黄某某、朱某某、杨某某、林某、陈某某5名干部予以通报批评。

2.履行监督责任有缺位

19)关于执纪问责程序不够规范问题。

整改情况:一是根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》相关规定,对莆田晚报虚列稿费案件错误事实材料已调整至立案后时间(即20181231日),与当事人见面听取意见,并签意见。二是审查调查组重新撰写审理报告,增加审查组意见内容。

    20关于执纪问责不够精准问题

整改情况:一是经党委会研究决定对凌霆给予政纪配套处理,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》,给予降低岗位等级政纪处分,即从新闻专技九级降到新闻专技十级。二是与组织人事部门对接纠正该干部2015—2016年考核评定结果,确定2015年度为不合格、2016年度为不定等次。三是加强监督执纪相关业务学习,规范开展问责执纪工作。四是对负有责任的原案件审理组干部陈霖进行诫勉谈话。

3.形式主义仍然存在

21)关于党委会议题研究不及时、提前总结宣传纪律教育问题。

整改情况:一是增强工作时效性,对“三重一大”事项,及时列入党委会研究议题。整改期间,共召开党委会6次,安排48个议题。二是就开展宣传纪律教育月总结材料进行纠正完善。三是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题整治,不断强化作风建设,杜绝形式主义。

4.落实中央八项规定精神不严格

22)关于三公经费控制不严问题。

整改情况:一是20191月份起,公务车辆已列入市政府公务用车定点单位维修,报销发票经市机关事务管理处核对盖章。二是20184月起,湄洲日报社、仙游报业传媒有限公司对市内出差实行审批制度;20171月起,按照市直机关差旅费有关规定,采取包干方式报销市内差旅费,不再以定额发票报销。三是湄洲日报社于201910月进一步修订《湄洲日报社财务管理规定》(莆湄报〔201935号),对市内出差明确审批流程和权限,规范差旅费报销;仙游报业传媒有限公司于201810月制定《仙游今报社差旅费报销管理实施细则》(仙报〔201812号),规定人员市内出差事前向分管领导报告,并填报《出差审批单》,履行审批程序,做到差旅费报销严格规范。四是督促财务进一步加强审核,不得出现市内出差无审批和使用定额发票入账等问题。

    5.财务管理较为薄弱

23)关于审核把关不严问题。

整改情况:一是巡察期间,经核实发行人员工资发放情况,报销凭证附件中缺少1张付款凭证。二是201971日,发行部经办人已将未附账的付款凭证交财务科补齐报销凭证。三是加强对财务现金发放、报销审核把关的规范管理,确保账账相符、账实相符。四是对负有责任的发行部负责人章益凡进行诫勉谈话,对负有责任的1名科级干部王某某进行警示谈话。

24)关于现金管理不规范问题。

整改情况:一是教育财务人员引以为戒,加强现金使用管理,严格执行收支两条线管理,不得坐支现金。二是从2019年起,修订《湄洲日报社财务管理规定》(莆湄报〔20192号),严格执行收支两条线管理,进一步规范稿费发放管理。三是对负有责任的1名科级干部王某某,结合其他问题进行警示谈话。

25)关于招投标程序不规范问题。

整改情况:一是严格按照我市招投标相关规定,制定《湄洲日报社关于进一步加强采购管理工作的通知》(莆湄报〔201915号)要求,全面规范采购内控、预算、标书、审批等环节管理;对采购金额达到10万元以上的自行招标项目,成立采购工作小组,加强风险防控,实行媒体公告和报社内部公告相结合的“双公开”制度。二是201812月,报社已按采购相关规定程序组织2019年度涵平线报纸运输招投标,招标信息在莆田网和报社公开栏公告。加强财务审核管理,电子阅报栏修缮询价材料已装订入账。三是针对巡察指出的问题,201910月,全面修订《湄洲日报社廉政风险防控管理措施》(湄报委〔201915号),把采购纳入报社关键岗位廉政风险防控管理内容,区分风险等级,对审批把关、流程执行等制定具体防控措施,堵塞程序漏洞,强化防微杜渐,加强采购规范化管理。四是对负有责任的发行部负责人章益凡,结合其他问题进行诫勉谈话。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.落实党建工作责任有缺失

26)关于党委研究党建工作较少,党委未开展基层党建工作检查问题

整改情况:一是2019715日,党委专题研究2019年报社党建工作要点。整改期间,共10次研究贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央及省委、市委有关重要会议精神、重大工作部署等。二是统筹检查安排,把基层党建工作检查并入报社年度开展全面从严治党主体责任落实情况检查项目。三是报社党委严格落实党建工作责任制,形成长效机制,做到每年专题研究一次党建工作,认真做好党委会议记录和党建工作检查记录。

    2.党内政治生活标准不高

27)关于民主生活会相互批评辣味不足问题。

整改情况:一是20191018日,召开党委理论学习中心组学习(扩大)会,重新组织领导班子学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等,严格按照开展批评和自我批评要求,由主要领导带头,进一步提高党委领导班子民主生活会质量,增强相互批评辣味,不得以工作建议代替批评意见。二是2019117日,召开巡察整改专题民主生活会,每位班子成员直奔主题,开展坦率、真诚而严肃的相互批评。

28)关于执行三会一课制度不严肃问题。

整改情况:一是2019928日,召开党建工作业务培训暨推进巡察反馈关于支部党建问题整改工作会,组织各党支部书记和组织委员学习相关制度规定,统一规范党员大会和主题党日活动记录。二是仙游今报党支部于20181月换届,补齐空缺支部委员,换届后党支部规范设置委员5名。

29)关于主题党日活动不规范问题。

整改情况:201910月份起,各党支部在当月10日前支委会研究后,上报机关党总支研究确定,按预公告组织实施。

    3.基层组织建设不扎实

30)关于党组织换届不及时问题。

整改情况:一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,提醒督促党支部按期换届,及时做好换届工作。二是明确在支部任期届满时间为3年,由报社机关党总支提前6个月发函或者电话通知。

31)关于班子配备不合规问题。

整改情况:一是仙游今报党支部于20181月换届,补齐空缺支部委员,换届后党支部规范设置委员5名。二是根据《莆田市基层党支部工作规则》规定:党员不足7人的党支部,不设支部委员会。201712月,印刷厂党支部换届不再设支委。三是督促仙游今报、印刷厂党支部加强党建业务学习,严格按组织设置要求,规范配备党支部班子,提升党支部组织力。

32)关于支部工作不认真问题。

整改情况:一是仙游今报党支部已纠正2016年度工作计划中错误表述,将两学一做学习教育列入该年度工作计划。二是莆田晚报党支部已重新拟写2016—2018年工作总结。三是采编党支部已纠正2018年工作总结错误表述。四是举一反三,督促各党支部书记认真落实党建工作责任制,重视抓好党建工作,全面排查类似问题,建立党建业务帮带关系。五是对负有责任的仙游今报党支部余某某、莆田晚报党支部陈某某2名干部予以批评教育;对负有责任的采编党支部陈某某,结合其他问题予以通报批评。

    4.党务工作有待加强

33)关于党员发展较少问题。

整改情况:各党支部注重在聘用人员队伍中,做好优秀员工培养,研究制定届期党员发展计划,注重吸收聘用人员入党工作,目前共计划发展8名。

34)关于发展程序不规范问题。

整改情况:一是印刷厂党支部按照《中国共产党发展党员工作细则》《莆田市基层党支部工作规则》相关规定,规范发展党员工作,严格落实逐个讨论和表决、支部委员会报告对发展对象的审查情况、采取无记名投票方式表决等要求,对2名同志重新发展。二是20191021日,已将2名同志再次列入系统党委入党积极分子培训计划。三是严格落实支部会议研究逐个讨论和表决要求,不得以举手表决代替票决。

35)关于党费收缴不规范问题。

整改情况:一是2019928日,召开党建工作业务培训暨推进巡察反馈关于支部党建问题整改工作会,组织学习《市直机关党工委关于进一步规范市直机关党费收缴、使用和管理的实施意见》。二是机关党总支督促各党支部按月收缴党费,按月及时上缴系统党委。经核查,巡察以来未出现工资中代缴代扣、提前一次性缴纳等情况。

    5.选人用人不够规范

36)关于“7+3”专项整治不到位问题。

整改情况:一是2019912日,已上报内设机构调整请示,将群工部更名为党务工作部、海外版编辑部更名为新媒体中心、对外宣传部更名为网络技术部。市委宣传部同意,上报市委编办已批复。二是2019821日,制定出台《湄洲日报社科级以下工作人员因私出国(境)管理规定》,对征求纪检监察部门意见、主要领导及上级主管部门审批进行规范,加强对干部办理出入境证件审核把关,严格执行规定。

37)关于干部选拔任用基础不扎实问题。

整改情况:一是2019920日,已制定出台《关于湄洲日报社党委会议事规则的补充规定》,严格按议事规则进行会议讨论、集中意见、通过决议。二是2019920日以来,进一步严格规范会议记录,未出现议题内容、发言要点、决议结论记录不清等问题。

(四)落实整改责任方面

38)落实整改责任不够到位。

整改情况:根据原整改工作任务分工,进一步补充完善报社整改工作领导小组及其办公室,问题清单、责任清单、任务清单,明确整改单位、整改责任人等材料。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

20199月,市委巡察四组向市纪委驻市委宣传部纪检组移交信访件1件、问题线索0条,驻市委宣传部纪检组已按规定办结。

结合市委巡察四组指出的4个方面15项共39个问题,对15名相关责任人进行严肃追责问责。其中,行政降级1人,诫勉谈话3人,通报批评5人,批评教育5人,警示谈话1人。

行政降级1人:

凌霆因醉驾未配套政纪处理,予以行政降级。

诫勉谈话3人:

办公室司机刘雪群因代签到负有责任予以诫勉谈话。

原案件审理组经办人陈霖因执纪问责不够精准负有责任予以诫勉谈话。

发行部负责人章益凡因报销发行工资凭证附件不齐、招投标程序不规范负有责任予以诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

39)关于干部队伍结构不合理问题。

整改情况:一是通过宣传系统干部交流,调入1名年轻干部。补充配备科级职位,提任4名副科级干部。同时,结合我市高层次及重点紧缺专业人才岗位需求,招聘一批采编、网络技术等人员,逐步优化干部队伍结构。二是经核实,科级干部在同一岗位任职均超过10年的实有5名,对海外版编辑部主编、政文部主任等2名科级干部安排交流任职;对印刷厂2名科级干部,按事业单位机构改革方案,理顺人事关系,改制方案已上报市委宣传部、市委编办;莆田晚报为独立事业编制,仅1个副科级职数,因职数、岗位等原因尚需创造条件交流轮岗。三是为适应媒体融合发展需要,2019912日,上报内设机构调整方案,对外宣传部调整已获批更名为网络技术部。四是健全完善干部管理制度,制定《湄洲日报社加强干部队伍管理若干规定》,对选拨任用、空缺配备、交流轮岗、聘用调配等进行规范。

未全部完成的原因:印刷厂是独立编制单位,现正按照上级统一要求,列入经营类事业单位改革,按相关文件精神,改革后将取消行政级别,涉及2任职均超过10年的科级干部待转企改制批复后实施。

下一步的举措及期限:一是待印刷厂机构改革批复后,将取消行政级别,重新任命2名干部职务。二是报社科级干部为主管部门管理,将加强沟通联系,进一步理顺人事关系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2655588;邮政信箱:莆田市荔园中路662号湄洲日报社党务工作部;电子邮箱:mzrbdwb@qq.com

 

 

 

                  中共莆田市湄洲日报社委员会

                                               202063

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